印发《关于加强领导班子和干部队伍建设的意见》的通知

    《中共山东省发展和改革委员会党组关于加强领导班子和干部队伍建设的意见》已经委党组会议研究通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                      中共山东省发展和改革委员会党组

                                                                                 2014年5月12日

中共山东省发展和改革委员会党组

关于加强领导班子和干部队伍建设的意见

    为深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话为指引，全面落实省委、省政府决策部署，切实加强委领导班子和干部队伍建设，加快转变职能、转变作风，进一步强化服务、强化勤廉，建设政治坚定、求真务实、开拓创新、团结协作、勤政廉政的领导班子和干部队伍，提出如下意见。

    一、加强思想建设，提高政治素质

    1、坚定理想信念。把思想政治建设放在第一位，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在错综复杂的形势中始终保持清醒头脑，在大是大非面前始终旗帜鲜明，在事关原则问题上始终立场坚定。

    2、强化理论武装。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑，掌握科学的世界观和方法论，提高用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力。深化对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理解，把握科学内涵，领会精神实质，切实做到真学、真懂、真信、真用，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。

    3、践行服务宗旨。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，做到立党为公、执政为民，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线。始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，牢记群众利益无小事，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。

    4、维护工作大局。牢固树立全局意识，把顾全大局、维护团结作为一种修养、追求和责任，自觉在大局下观察、思考和处理问题，不断增进相互信任、尊重和理解、支持，不折不扣地贯彻落实党中央、国务院的大政方针和省委、省政府决策部署，认真贯彻委党组的决定，全力落实委党组的要求，营造和谐共事、舒心干事、齐心成事的良好氛围。

    二、加强组织建设，充分发挥战斗堡垒作用

    5、加强学习型党组织建设。健全党组中心组、党支部和党员干部学习教育机制。完善中心组学习制度，科学制定学习计划，优化学习内容，开展形式多样、富有成效的学习活动。加强基层党组织学习制度建设，探索灵活多样的学习方法和学习载体，充分运用培训班、专题讲座和辅导报告等形式，构建多层次、多样化的学习平台。党组书记每年给机关干部至少上1堂党课，党组成员结合分管工作定期做专题讲座。抓好党员干部的学习，有计划地精读、深读经典著作，做到学深悟透、融会贯通、全面把握，促进干部能力素质不断提高。

    6、夯实党建工作基础。严格党内组织生活，认真开好党组民主生活会和组织生活会。党组成员要带头发扬党内民主，结合思想和工作实际，认真梳理、查找问题，用好批评与自我批评武器，制定切实有效整改措施，提高党组发现和解决自身问题的能力，不断增强党性原则基础上的团结。坚持和完善“三会一课、双向述职、民主评议党员”等制度，严格落实党员领导干部过双重组织生活制度，积极探索基层党组织活动方式和工作方法，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

    7、搭建党建服务平台。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持机关党建与业务工作相结合，探索完善主题鲜明、党员欢迎、富有实效的实践载体和主题活动，引导机关党组织和党员转变作风，立足基层，服务群众，激发党建工作活力，提升党建工作水平。通过扎实务实的党建工作，带动工会、共青团、妇联等群团组织，广泛开展全国文明单位创建活动。

    三、加强作风建设，提高服务质量

    8、带头抓好作风建设。领导班子成员要深入贯彻中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委十条实施办法，以身作则、率先垂范，把委党组转变作风的要求落到实处。要自觉接受群众评议和社会监督，广泛听取基层和群众意见建议，集中解决好自身和单位存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，要求全委广大党员、干部做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

    9、加强和改进调查研究。严格执行《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，以提高质量、注重实效、更多纳入决策为目标，铺下身子，深入基层，深化对重大问题和热点难点问题的研究。健全班子成员带头深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度。每名班子成员联系1个县（市、区），每年下基层调研的时间不少于2个月，每年撰写1至2篇高质量的调研报告。抓好牵头或分管处室、单位的调研工作，加强协调指导，推动调研工作深入开展。

    10、加强机关自身建设。准确把握新形势、新任务对机关建设的新要求，把着力点和落脚点放在解决实际问题、提高队伍素质、促进中心工作上，推动机关建设向广度和深度拓展。大力发扬争先创优、敬业奉献、团结协作“三种精神”，进一步增强大局、机遇、创新、责任“四个意识”，提高把握宏观、研判形势、统筹协调、服务发展、勤政廉政“五种能力”，力求从“善谋、务实、求合、勤政、清廉、严纪”六个方面加强和改进机关自身建设，进一步展示发改系统新形象、提高社会公信力。

    四、加强制度建设，提高规范化管理水平

    11、贯彻执行民主集中制。强化民主集中制教育，提高班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性。以《党章》和党内政治生活准则为依据，健全规范集体议事决策制度和程序，认真执行《委党组议事规则》，增强制度刚性，坚持重大问题党组集体研究、慎重决策。坚持民主与集中的辩证统一，既要充分发扬民主，又要实行正确集中，及时集中正确意见，提高集体决策的质量和效率。

    12、坚持集体领导分工负责制。坚持集体领导和个人分工负责相结合。党组书记、副书记要充分发扬党内民主，认真听取班子成员意见建议；班子成员要根据集体决定和分工，团结协作，密切配合，认真做好分管工作。研究决定重大事项不得以传阅、会签或个别征求意见等形式，代替集体议事和表决；对集体决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级党组织报告。坚持党性原则基础上的团结，领导班子内部要互相信任、互相支持，共同维护班子团结，增强领导班子的整体功能和战斗力。

    13、规范业务工作程序。认真落实《省发展改革委工作规则》，围绕落实国家宏观调控政策和省委、省政府决策部署，加快推进职能转变，规范权力运行，提高工作效能。从为民务实清廉和依法行政出发，切实抓好建章立制工作，加快重点领域立法步伐，建立完善的管理服务和制度体系，提高工作的规范化、制度化、法制化水平，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

    14、推进工作机制创新。深刻领会习近平总书记对山东工作的新要求，按照省委、省政府关于实现工作指导重大转变的部署，努力找准发展改革工作的切入点、结合点和突破点，拓宽工作思路，完善工作方法，创新工作机制，力求做到参到点子上、谋到关键处，牢牢把握工作的主动权，为发展改革事业不断发展提供持续动力。

    五、加强队伍建设，激发干事创业活力

    15、完善选拔机制。坚持党管干部原则，树立正确的干部工作民主观，充分发挥委党组在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。按照《党政领导干部任用工作条例》和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔任用干部，用好各年龄段优秀干部，大胆选拔使用优秀年轻干部。规范干部选拔任用流程，把握准重点程序和关键环节。坚持全面、历史、辩证地看待干部，把班子和干部情况在平时掌握起来，注重看一贯表现和工作实绩，引导干部树立科学发展观和正确政绩观。

    16、加强培养锻炼。坚持用中国特色社会主义理论体系教育武装干部，发扬理论联系实际学风，增强教育培训的针对性、时效性。深入开展干部培训需求调查，研究制定干部教育培训计划，做到培训长期有规划、年度有计划、短期有安排。强化干部实践锻炼，通过轮岗交流、挂职锻炼等形式，积极为干部锻炼成长搭建平台。

    17、严格日常管理。把从严监督管理干部贯穿干部队伍建设全过程，加强对干部的经常性管理监督，切实防止干部管理失之于宽、失之于松。完善干部考核评价体系，坚持年度考核和平时考核相结合，全面考核干部的“德、能、勤、绩、廉”，注重考核工作实绩。强化监督机制建设，认真落实个人有关事项报告、双向约谈、诫勉谈话等监督制度，运用党内监督、组织监督、群众监督、社会监督等多种形式，加强对权力运行的制约和监督，形成监督合力，增强监督效果。

    六、加强廉政建设，增强拒腐防变能力

    18、严格落实廉政制度。按照中央和省委关于党风廉政建设部署要求，认真贯彻执行委党组《关于进一步转变职能转变作风，强化服务强化勤廉的意见》，加快推进管理理念、管理职能、管理方式和管理作风的转变。突出抓好惩防体系建设，建立反腐倡廉制度体系，全面推行廉政风险防控管理，实现风险防控与业务工作紧密结合，提高全委廉政建设科学化、制度化水平。

    19、严格执行廉政法规。党组成员要带头执行和模范遵守廉洁自律有关规定，带头执行管好配偶、子女和身边工作人员等方面的规定，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终做到防微杜渐、警钟长鸣。深化反腐倡廉宣传教育，抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育、新提拔处级干部和新招录人员的勤廉教育和警示教育，不断提高廉洁勤政的主动性和自觉性。

    20、努力建设勤廉发改。以“阳光审批、勤廉发改”为抓手，推行权力清单制度，依法公开运行流程，建立完善运行机制，实现审批在线运行、限时办结。坚持权力和责任同步下放，调控和监管同步强化，继续减少和下放行政审批事项。深入推进科技防腐和电子政务系统改造提升，健全廉政建设责任考核和追究制度，打造“权责清晰、流程规范、运转高效、监管到位”的权力阳光运行系统。