关于支持青岛西海岸新区加快发展的意见

建设好青岛西海岸新区（以下简称青西新区），对于圆满完成国家赋予的战略任务、加快山东半岛蓝色经济区建设和探索全面深化改革的经验路径、辐射带动腹地区域发展具有重要意义。为认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于支持青岛西海岸新区加快发展的意见》（鲁办发〔2014〕42号）精神，加快推进青西新区高水平建设，结合省发展改革委工作职能，现提出如下意见。

一、推动改革创新先行

1.配合青岛市积极争取国家在青西新区开展新型城镇化试点、国家主体功能区试点等各类重大改革试点。支持泊里镇申报国家级小城市试点。支持青西新区开展国家低碳试点，加快建设低碳园区、低碳社区、低碳企业和低碳小城镇。

2.优先安排青西新区开展省级改革试点。支持开展省级县域经济科学发展试点，加快转型升级、城乡统筹步伐，壮大民营经济、园区经济、镇域经济规模，加强生态文明建设，提高县域经济发展内生动力，培育竞争优势，提升县域经济发展质量和水平。支持开展省级服务业综合改革试点，完善服务业组织领导体系、产业扶持政策、要素保障机制和行政管理制度，加快构建海洋与陆地服务业联动发展机制。

3.会同省有关部门进一步梳理省级行政审批管理权限和事项，能够依法依规下放或委托的，争取尽快下放或委托青西新区依法实施。

二、促进经济率先转型发展

4.积极争取国家将青西新区列入环渤海等重大战略规划，支持青西新区发挥战略支点作用。将青西新区纳入省“仙海圣山”养生产业规划重点培育区域，打造黄金海岸养生目的地和现代服务业集聚示范区。积极协调省有关部门，将青西新区重大生产力布局、基础设施建设和重点产业发展等列入省级“十三五”各类专项规划。支持青西新区率先开展“多规合一”试点，加强经济社会发展规划、土地利用总体规划、城镇总体规划、海洋功能区划、环境保护规划、水资源综合利用规划等相关规划的衔接。

5.支持青西新区集聚发展海洋工程装备制造、海洋生物医药、海洋新能源、海洋新材料等蓝色高端新兴产业。加快培育千亿级传统优势产业链和百亿级新兴产业链。加快发展游艇邮轮产业，建设国际豪华游艇研发制造及展洽交易中心、游艇旅游消费休闲中心。结合青西新区城市和产业发展规划，统筹考虑黄岛石化基地长远发展问题，支持黄岛石化基地及周边区域功能规划调整，促进安全环保发展。

6.支持青西新区转型提升航运物流产业，建设集现代码头业务、物流园区、保税园区、临港产业、金融商务等为一体的国际物流中心。加快发展涉海金融产业，培育壮大海洋文化、影视文化、健康养生文化产业，建设海洋文化产业集聚区。

7.支持青西新区加快发展蓝莓、绿茶、食用菌等高效优质特色农业，建设现代特色农业园区。推进近海立体式综合开发，大力发展远洋渔业、海洋牧场和离岸养殖，建设国际远洋渔业基地。

8.将青西新区符合条件的重大建设项目列入省级重点项目。积极推介国内外企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、财务管理中心和结算中心等总部经济项目在青西新区落户。从省区域发展战略资金中安排切块资金，用于支持青西新区开发建设。鼓励省蓝色经济区产业投资基金在青西新区加大投入。积极协调省相关部门，争取落实对青西新区海洋产业发展实行支持性电价的优惠政策，逐步推动青西新区涉海企业享受同网同价的用电政策。

9.推动青岛经济技术开发区转型发展，提高发展质量。支持先行复制推广上海自贸区试验成果，整合前湾保税港区、董家口保税功能拓展区、西海岸出口加工区和青岛出口加工区等特殊监管区域，积极推动自由贸易港区申建工作。支持建设中韩创新产业园,申办中韩投资贸易博览会。

三、强化科技人才支撑

10.鼓励驻鲁高校、研究机构、骨干企业与青西新区各类经济实体开展交流合作，建设人才支撑、信息网络、技术创新、企业孵化、公共技术、知识产权保护等各类技术创新联盟和协同创新中心，加快建设自主创新示范区。

11.省蓝色产业计划、省服务业创新团队计划等对青西新区项目给予积极支持，推介海外创新创业团队落户青西新区。支持青西新区申报省级以上工程实验室、工程（技术）研究中心，引导省属科研院所在青西新区设立产业化示范基地，加快完善青西新区产业创新和成果转化公共服务平台。

四、加快基础设施建设

12.落实《山东省综合交通网中长期发展规划》，加快推动青西新区融入全省“三横四纵”综合运输通道、“四纵四横”铁路运输网和“八纵四横一环八连”高速公路网。

推动青西新区加快完善海铁联运和港口集疏运体系，加快推进青日连铁路建设，尽快开通洋河至胶南、董家口至奎山段货运通道，尽早开工建设红岛至胶南城际铁路，实现青日连铁路与青荣城际铁路、青日连铁路与济青高铁直连互通。

将西部南北大通道（土山至董家口一级路）列入省公路、水路交通运输“十三五”发展规划。加快推动青岛新机场至青西新区快速路、军用机场连接通道等区内重大交通基础设施建设。

积极推进董家口港区原油码头、矿石码头、通用码头等基础设施建设，加快发展成为大宗散货集散中心和能源物资储运基地，服务临港产业发展和腹地物资运输。

支持青西新区完善重大电力设施布局，切实提高电力供应保障能力。积极推进山东液化天然气储运基地及高压输气管网建设，不断完善董家口外输油气管网，实现与骨干炼化企业、省内外主要市场的管道连接。

鼓励青西新区加快发展海洋可再生能源，加快风能、波浪能、潮汐能等关键技术研发，推进海洋能技术试验基地建设和海洋能应用示范。积极推动沐官岛水库建设。

13.支持青西新区完善基本公共服务基础设施，鼓励境外及社会资本投资医疗、文化、教育机构，建设国际医院、国际学校和国际社区, 引进国内外高水平高等院校，创建全省基本公共服务体系建设示范区。支持建设国防动员、国民经济动员等示范基地。

五、建立健全协调机制

14.省发展改革委、省区域办将青西新区列为工作联系点，会同青岛市加强对青西新区建设工作的指导；支持青西新区实施好新区发展总体规划，落实新区总体方案确定的各项试点任务。

15.积极对接国家有关部门，争取国家尽快批准设立青岛古镇口军民融合创新示范区，尽快构建部际军政协调推进机制和军地共同参与的示范区建设管理协调体制。

16.推动建立健全区域联动发展机制，加强青西新区与周边区域交流合作，联合建设海洋产业园，设立“飞地经济”功能区，促进产业优势互补、融合发展。